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发展和改革局

来源: 发改局 发布日期: 2018-12-13 11:28:30 浏览次数: 文章字号:
信息索引号   GZCS/2018-00353 生成日期   2018-12-13 发布日期   2018-12-13
文件编号   120510 公开时限   长期公开
发布机构   发改局 公开形式   网站
公开方式   公开范围   面向全社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 信息分类
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内容摘要:

  一、主要职责

  (一)拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。统筹协调经济社会发展,研究分析经济形势,提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划报告。

  (二)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任。研究经济运行并提出政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行。

  (三)负责汇总分析财政、金融等方面的情况。参与拟定财政政策、货币政策、土地政策的实施办法,综合分析财政、金融政策的执行效果;承担社会信用体系和非金融类信用信息数据库建设有关工作。

  (四)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任。研究经济体制改革和对外开放重大问题,组织拟定全市综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,统筹经济体制改革试点和改革试验区工作。

  (五)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需申请国家、省、遵义市以及安排市级投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排市级财政性建设资金,按市人民政府规定权限审批、核准、备案固定资产投资项目,并组织项目申报;统筹协调推进金政企项目融资合作,指导和监督政策性贷款使用方向;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导社会资金用于固定资产投资的方向,核准或审核上报中方控股的外商投资项目和境外投资项目;实施重点项目管理,开展重大建设项目稽察;指导工程咨询业发展。

  (六)推进经济结构战略性调整。执行综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;统筹服务业发展,会同有关部门拟定服务业发展战略、重大政策及规划,指导行业协会改革和发展;拟定现代物流业发展战略、规划;统筹推进战略性新兴产业发展,组织拟定高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策。

  (七)统筹推进城乡区域协调发展,推进落实区域发展总体战略和主体功能区战略。协调实施主体功能区规划和监测评估,组织实施国家区域协调发展和西部大开发的战略、规划和重大政策;组织协调重大基础设施项目前期工作;研究提出推进城镇化发展战略、规划,提出政策建议,协调推进有关工作;牵头组织特重大自然灾害灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。

  (八)统筹推进与市外区域合作交流。研究拟定与市外区域合作发展战略、规划和年度计划并组织实施;提出推进区域合作的体制机制和政策建议;建立与周边地区合作常态化机制,负责市外区域合作交流工作的统筹协调;协助组织实施对口帮扶工作。

  (九)参与编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行;参与拟定重要战略物资储备规划,参与组织重要战略物资的收储、动用、轮换和管理,参与管理粮食、食糖等储备。

  (十)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划,研究拟定人口发展战略、规划及人口政策,参与拟定科学技术、教育、文化、旅游、卫生计生、体育、广播影视、民政等发展政策,推进社会事业建设;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策;统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调推进有关就业、收入分配和社会保障工作。

  (十一)推进可持续发展战略实施。负责生态文明建设、节能减排的综合协调;组织拟定生态文明建设、循环经济发展、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,提出建立健全生态补偿机制的政策建议;完善固定资产投资项目节能评估和审查制度,负责协调推进节能环保产业发展、重点用能单位节能管理、清洁生产、节能减排监察执法有关工作;参与综合分析气候变化对经济社会发展的影响,组织实施应对气候变化的战略、规划和政策。

  (十二)按规定指导和协调全市招投标工作。

  (十三)研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,拟定推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,组织编制国民经济动员规划、计划,研究协调有关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。

  (十四)组织实施和贯彻落实上级人民政府制定的价格政策,监督检查价格政策的执行;监测、预测重要商品和服务价格水平及变动趋势;监管实行市场调节价的商品和服务价格的明码标价工作;负责全市价格监督检查等工作。

  (十五)承担市级公共机构节能管理工作和推进、指导、协调、监督全市公共机构节能工作。

  (十六)承办市人民政府、省和遵义市发展和改革委员会交办的其他事项。

  二、领导班子

  (一)袁中海:党组书记、局长,主持市发展和改革局全面工作。分管办公室、党建办、廉政建设、扶贫开发等工作。

  (二)胡乃英:党组成员、副局长,分管建设项目管理科、社会发展科、项目管理中心;固定资产投资、改革、大健康、政务中心窗口、宣传等工作。

  (三)任其鑫:党组成员、副局长,分管资源节约和环境保护科、产业科、节能减排监察大队;以工代赈、生态建设、相关规划、四河四带;价格管理科、价格监督检查科、价格监测调控科、价格认证中心、财务等工作。

  (四)黄桂兰:党组成员,分管国民经济综合科;信用体系建设、现代服务业发展、经济运行分析、小康建设、财政金融;双创、综治、工会、维稳、禁毒、安全、计生、妇女儿童、普法依法治理等工作。

  三、内设机构

  (一)办公室。

  负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全保密、信访、政务公开工作;承担机关财务、工资、资产管理等工作。

  承担机关和所属事业单位的机构编制、网上名称管理、人事管理、干部队伍建设及目标绩效管理等工作;负责机关和下属事业单位干部职工人事档案管理、因公因私出国(境)管理和年度考核工作;承担机关党的建设、效能建设、党风廉政建设、群团等工作,组织开展对党员干部党纪、政纪、廉政教育和培训;承担机关及事业单位的离退休干部管理工作。

  (二)国民经济综合科(国民经济动员办公室)

  监测分析经济形势,进行经济和社会发展的预测预警;协调解决经济运行中的重大问题,分析经济运行中出现的苗头性问题和发展趋势,提出保持经济平稳增长的政策建议;开展经济运行等调控政策评估,提出政策建议;拟定国民经济和社会发展年度计划;起草综合性文稿;承担新闻发布和信息引导等工作;应对有关重大突发事件,协调重要物资储备工作,提出安排重要应急物资储备和动用物资储备的建议。

  提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,拟定国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策;拟定国民经济和社会发展中长期规划,并对规划实施情况进行监测与评估;研究提出推进城镇化发展战略、规划,提出政策建议,协调推进有关工作;统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划,承担有关市级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;安排市级重大项目前期工作经费并监督实施。

  研究分析全社会资金平衡;研究财政政策和财政金融体制改革问题,分析财政政策和货币政策执行情况并提出建议;统筹协调推进金政企项目融资合作,指导和监督政策性贷款使用方向;会同有关方面拟定利用对外金融组织、外国政府贷款并提出备选项目;按照规定核准或审核上报中方控股的外商投资项目和境外投资项目;提出直接融资的发展战略和政策建议;承担非上市公司发行企业(公司)债券申报等工作;推进产业投资基金、股权投资和创业投资发展及制度建设;参与拟定证券业、保险业发展规划和对外开放政策。

  综合分析服务业、就业与人力资源、收入分配和社会保障的状况,提出服务业发展、促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议,拟定相关规划、计划并统筹与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;申报上级服务业发展资金,指导就业服务体系和社会保障服务体系及人力资源市场建设,推进相关体制改革;按规定审批(核准、备案)或审核转报服务业发展项目,负责提出重大项目布局建议、协调实施和竣工验收工作。

  组织拟定全市国民经济平战转换能力建设规划并协调实施;研究拟定推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题;承担市国防动员委员会经济动员办公室日常工作。

  (三)建设项目管理科(项目办)

  提出市级重点建设项目计划建议并协调监管;指导工程咨询业发展;会同有关部门拟定投资建设宏观管理方面的制度、办法;研究经济体制改革的有关问题,指导和综合协调经济体制改革工作;拟定综合性经济体制改革方案;参与研究和衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导经济体制改革试点和改革试验区工作,提出协调解决经济体制改革进程中有关问题的建议;指导协调招标投标工作;监测分析全社会固定资产投资状况,拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;参与起草固定资产投资管理有关地方法规和规章;提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议;向金融机构推荐申贷项目,组织中央财政性建设投资、项目申报;组织实施城镇化发展规划及重点项目建设;牵头组织特重大自然灾害灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题;按规定审批(核准、备案)或审核转报城镇、政权建设等项目,提出重大项目布局建议、协调实施和竣工验收工作;负责项目后评价工作。

  (四)社会发展科

  综合提出社会发展战略建议,组织拟定和协调社会发展规划和年度计划;研究拟定人口发展战略、规划及人口政策,协调文化、旅游、教育、卫生计生、体育、广播影视、民政等发展政策;推进社会事业建设,协调社会事业发展和改革的重大问题;综合分析农业和农村经济发展态势,提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;监测农业和农村经济发展态势,跟踪研判趋势性重大问题;衔接平衡农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策;按规定审批(核准、备案)或审核转报社会、农业等建设项目,提出重大项目布局建议、协调实施和竣工验收工作。

  (五)资源节约和环境保护科

  综合分析经济社会与资源、环境协调发展的问题,提出可持续发展的相关政策建议;拟定能源资源节约和综合利用、循环经济发展以及促进节能环保产业发展和推进清洁生产的规划及政策措施并协调组织实施;参与编制环境保护规划和提出环境保护政策建议;协调能源资源节约和综合利用、循环经济、减排示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;组织开展市级固定资产投资项目节能评估和审查工作;综合分析气候变化对经济社会发展的影响,贯彻应对气候变化的战略、规划,提出应对气候变化的政策建议;参与编制低碳发展示范试点城市、园区及社区规划,参与编制实施生态建设、环境保护规划。

  拟定区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策;协调国土整治、开发、利用和保护的政策,参与拟定土地政策实施办法;参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;参与编制主体功能区规划并协调实施;指导区域经济协作;负责以工代赈和易地扶贫搬迁项目申报并协调实施;承担市扶贫生态移民工程领导小组办公室日常工作;参与协调扶贫开发工作,承担对口帮扶相关工作;拟定贯彻国家西部大开发的战略、规划和政策的具体措施,协调相关重大问题;监测西部大开发战略实施情况;提出建立健全生态补偿机制的政策措施。按规定审批(核准、备案)或审核转报环资、生态移民、以工代赈等建设项目,提出重大项目布局建议、协调实施和竣工验收工作。

  (六)产业科

  综合分析工业发展的重大问题,提出推进工业化进程的综合性建议;统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;规划产业基地建设,综合分析全市高新技术产业和战略性新兴产业发展动态,参与拟定高新技术产业和战略性新兴产业发展战略、规划和政策措施;做好相关高新技术产业化工作,组织重大产业示范工程;统筹高新技术产业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新和产学研联合;推动国民经济新兴产业的形成。

  统筹交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;综合分析交通运输、邮政运行状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;牵头拟定综合交通运输发展规划;统筹能源发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;研究提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟定能源消费总量控制工作方案并组织实施;规划能源重大项目的布局,协调有关重大问题,提出有关政策建议。

  监测分析市场状况,提出贸易发展战略建议;拟定现代物流业发展战略和规划并组织实施;协调流通体制改革中的重大问题;会同有关方面管理市级粮食和食用植物油、化肥、食盐、食糖等储备;研究全市社会信用体系建设重大问题,牵头组织制定中长期规划,承担社会信用体系和非金融类信用信息库建设有关工作;承担统筹推进市外区域合作交流工作,做好与市外区域发展战略和发展规划的衔接;协调与市外经济合作有关工作;协助组织实施对口帮扶城市有关工作;研究拟定与市外区域合作发展战略、规划和年度工作计划,并组织实施;按规定审批(核准、备案)或审核转报工业、高技术、交通、邮政、能源、市场流通等建设项目,提出重大项目布局建议、协调实施和竣工验收工作。

  (七)第三产业发展科

  综合分析服务业、就业与人力资源、收入分配和社会保障的状况,提出服务业发展、促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议,拟定相关规划、计划并统筹与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;指导就业服务体系和社会保障服务体系及人力资源市场建设,推进相关体制改革,协调解决重大问题;承担市服务业发展领导小组日常工作。

  (八)价格管理科(成本调查队)

  贯彻实施行政事业性收费政策和价格政策以及相关改革,审查报批或确定《贵州省定价目录》和相关规定由县级管理的商品价格和服务收费制定方案,按照价格管理权限,指导经营者、收费单位及其业务主管部门建立健全商品价格、服务收费管理制度;核发行政事业性收费许可证和经营服务性收费许可证,开展年度审验工作;负责对成本监审目录中的商品和服务成本进行监审;按照权限或上级价格管理部门的委托对政府管理的商品价格和服务收费进行定价成本审核。

  (九)价格监督检查科

  依法组织、实施全市价格和收费的监督检查工作;推行商品和服务的明码标价;规范经营者价格行为,依法查处价格违法行为及不正当价格行为;健全对价格违法的举报和查处制度。

  主要对重要商品、服务价格和市场供求的变动情况和非常时期市场价格的波动情况进行调查、预警和分析;对国家重要经济政策在价格领域的影响进行跟踪和反馈;对商品和服务价格实施价格预测、预警和协调制度,并提出政策建议。

  组织实施价格调节基金的征收、管理和使用;参与制定重要商品储备制度,参与市场流通体制改革和重要生产资料市场、要素市场、农贸市场的协调工作。

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